В борьбе с бедностью одержана полная победа, жизнь крестьян в бедных районах продолжает улучшаться

Начиная с 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, Центральный комитет партии во главе с товарищем Си Цзиньпином поставил борьбу с бедностью на первое место в государственном управлении и сделал ее основной задачей всестороннего построения среднезажиточного общества «сяокан», используя адресное оказание помощи бедным и точное сокращение масштабов нищеты в качестве основных стратегий, а также организовал и начал всенародную войну с бедностью. После восьми лет непрерывной борьбы все сельские жители были выведены из нищеты, абсолютная бедность была ликвидирована, а общая региональная бедность была преодолена, таким образом в борьбе с бедностью была одержана полная победа. После достижения победы в борьбе за ликвидацию нищеты все регионы и ведомства продолжают углубленное внедрение решений и поручений Центрального комитета партии и Государственного совета КНР, консолидируют и расширяют достижения в борьбе с бедностью, а также содействуют возрождению сельской местности в регионах, выведенных из нищеты, что обеспечило быстрый рост доходов сельских жителей в бедных уездах и постепенное улучшение качества их жизни.

1. Все сельские жители выведены из нищеты, победа в борьбе с бедностью достигнута в установленные сроки

После 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая Центральный комитет партии и Государственный совет КНР беспрецедентными усилиями продвигают вперед борьбу с бедностью, рассматривая бедные районы в качестве ключевых районов для ведения борьбы с бедностью, уделяя особое внимание глубоко бедным районам и особым группам бедных жителей, оптимизируют политические предложения и прилагают филигранные усилия. К концу 2020 года все сельские жители в соответствии с текущими стандартами были выведены из бедности, а общая региональная бедность была устранена, что внесло посильный вклад Китая в дело глобального сокращения масштабов нищеты во всем мире. 

1) Все сельские жители выведены из-за черты бедности в установленные сроки

С 2013 по 2020 год численность бедного населения в сельской местности по всей стране сократилась в общей сложности на 98,99 млн человек, при этом среднегодовое сокращение бедности составило 12,37 млн человек, а уровень бедности (также известный как «индекс бедности») снизился на 1,3 процентных пункта в год. В 2020 году, столкнувшись с внезапной вспышкой эпидемии COVID-19, в соответствии с решениями и поручениями Центрального комитета партии и Государственного совета КНР все регионы и ведомства организовали выезд бедных работников из села на работу, провели мероприятия по борьбе с нищетой посредством потребления и внедрили обеспечение основных гарантий жизни. При этом в начале того же года оставшиеся 5,51 млн бедных сельских жителей были полностью избавлены от нищеты, таким образом тяжелая задача искоренения абсолютной бедности была завершена в соответствии с графиком. Уровень доходов бедного населения значительно возрос, и так называемые «две обеспеченности и три гарантии» (сельские бедняки обеспечены едой и одеждой, имеют гарантии доступа к обязательному образованию, базовым медицинским услугам и безопасному жилью) были полностью реализованы.Результаты национальной переписи населения по борьбе с бедностью показывают, что в 22 провинциях (включая автономные районы и города центрального подчинения) центрально-западного региона Китая все домохозяйства, зарегистрированные как живущие за чертой бедности, в полной мере обеспечены едой или одеждой, получили гарантии доступа к обязательному образованию, базовым медицинским услугам и безопасному жилью, а также гарантию безопасности питьевой воды. Была одержана полная победа в борьбе с бедностью.

2) Общая региональная бедность была успешно искоренена

Более половины сельского населения, избавившегося от бедности, приходится на западный регион Китая. Судя по регионам[1], с 2013 по 2020 год численность сельского бедного населения в западном регионе страны сократилась в общей сложности на 50,86 млн человек, таким образом на сокращение бедности пришлось 51,4% от населения всей страны, избавившегося от бедности, а среднегодовое сокращение нищеты достигло 6,36 млн человек. Численность сельского бедного населения в центральном регионе сократилась в общей сложности на 34,46 млн человек, на сокращение бедности пришлось 34,8% от населения всей страны, избавившегося от бедности, при среднегодовом сокращении нищеты на 4,31 млн человек. Численность сельского бедного населения в восточном регионе сократилась в общей сложности на 13,67 млн человек, на сокращение бедности пришлось 13,8% от населения всей страны, избавившегося от бедности, при среднегодовом сокращении нищеты на 1,71 млн человек.

Общее сокращение региональной бедности достигло замечательных результатов. С точки зрения различных бедных районов, районы крайней нищеты, где малоимущее население относительно сконцентрировано и степень бедности относительно высока, а также ключевые уезды в рамках национальной программы работы по сокращению масштабов нищеты и другие подобные районы, все они выполнили задачу по борьбе с бедностью в установленные сроки вместе со всей страной. С 2013 по 2020 год численность бедного населения в бедных районах[2] сократилась в общей сложности на 60,39 млн человек, среднегодовое сокращение бедности составило 7,55 млн человек, а масштабы сокращения бедности – 61,0% от общих масштабов сокращения бедности в сельской местности по всей стране. Число сельских бедных жителей в концентрированных и прилегающих районах крайней нищеты сократилось в общей сложности на 50,67 млн человек, а среднегодовое сокращение бедности достигло 6,33 млн человек. Численность сельского бедного населения в ключевых уездах в рамках национальной программы работы по сокращению масштабов нищеты сократилась в общей сложности на 51,05 млн человек, а среднегодовое сокращение бедности составило 6,38 млн человек.

3) Борьба Китая с бедностью внесла значительный вклад в мировое дело сокращения масштабов нищеты 

Вклад Китая в глобальное сокращение бедности составил более 70 процентов. После реформы и открытости Китая согласно международному стандарту бедности Всемирного банка, составляющему 1,9 доллара США на человека в день, на долю населения Китая, избавившегося от бедности, приходилось более 70% мирового населения, выведенного из бедности за тот же период. Согласно общедоступным данным Всемирного банка, уровень бедности в Китае снизился с 88,3% в конце 1981 года до 0,5% в конце 2016 года, совокупное снижение уровня нищеты составило 87,8 процентных пункта, а среднегодовое снижение – 2,5 процентных пункта. За тот же период глобальныйуровень бедности снизился с 42,7% до 9,7%, совокупное снижение составило 33 процентных пункта, среднегодовое снижение – 0,9 процентных пункта. Можно сказать, темпы сокращения бедности в Китае стали значительно выше, чем в среднем по миру, и уровень бедности также – намного ниже, чем в среднем по миру.

Китай способствует повышению эффективности глобального управления сокращением нищеты. После 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая вся страна внедрила основную стратегию адресного оказания помощи бедным и точного сокращения масштабов нищеты, достигла замечательных результатов в борьбе с бедностью, а также предоставила китайские программы и опыт для глобального сокращения масштабов нищеты. В отчете «Китай – Систематическая диагностика страны» (China Systematic Country Diagnostic), опубликованном Всемирным банком в 2018 году, говорится, что Китай добился беспрецедентных успехов в сокращении бедности. В 2021 году генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш направил в Китай послание, в котором он поздравил Китай с достижением важных исторических успехов в борьбе с бедностью. В послании Антониу Гутерриш отметил: «Важные исторические успехи Китая принесли надежду и стимулы всему международному сообществу. Это достижение доказывает, что политические обещания правительства и политическая стабильность имеют огромное значение для улучшения положения беднейших и наиболее уязвимых слоев населения». Китай не только вносит непосредственный вклад в дело глобального сокращения бедности своими собственными достижениями в борьбе с бедностью, но и активно поддерживает развитие дела сокращения бедности в большинстве развивающихся стран, реализуя международные проекты сотрудничества в области ликвидации нищеты, которые приносят пользу в виде средств существования людей, а также осуществляет различные формы обмена опытом и активно помогает другим странам ускорить темпы сокращения бедности.

2. Доходы сельских жителей в бедных районах сохраняют быстрый рост, уровень их жизни продолжает улучшаться

После 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая Центральный комитет партии и Государственный совет КНР придают большое значение развитию бедных районов и постоянно усиливают их поддержку. В связи с этим доходы сельских жителей в бедных районах достигли быстрого роста, уровень потребления в их жизни значительно увеличился, а разрыв по сравнению со средним показателем в сельской местности по стране постоянно сокращается.

1) Рост доходов сельских жителей в бедных районах постоянно происходит быстрее, чем в сельских районах по всей стране

В 2020 году располагаемый доход на душу населения сельских жителей в бедных районах составил 12 588 юаней, среднегодовой темп роста достиг 11,6% с 2013 по 2020 год[3], что на 2,3 процентных пункта выше среднегодовых темпов роста в сельских районах по всей стране; после вычета ценовых факторов среднегодовой фактический темп роста составил 9,2%, что на 2,2 процентных пункта выше среднегодовых фактических темпов роста в сельских районах по всей стране. В частности, в 2020 году перед лицом последствий эпидемии COVID-19 все регионы быстро приняли эффективные меры, чтобы уделить приоритетное внимание стабильной занятости бедных работников, эффективно решить проблему нереализуемой и труднореализуемой сельскохозяйственной продукции в бедных районах. Благодаря одновременному принятию множества мер по оказанию помощи бедным домохозяйствам в стабилизации каналов увеличения доходов был достигнут стабильный рост доходов сельских жителей в бедных районах в течение всего года, располагаемый доход которых на душу населения достиг 73,5% от среднего показателя по стране в сельской местности, увеличившись на 11,4 процентных пункта по сравнению с 2012 годом, а также еще больше сократился разрыв по сравнению со средним показателем по стране в сельской местности. С точки зрения регионов, в 2020 году располагаемый доход на душу населения сельских жителей в концентрированных и прилегающих районах крайней нищеты составил 12 420 юаней, в среднем составляя 11,6% в год с 2013 по 2020 год, что на 2,3 процентных пункта выше, чем в сельских районах по всей стране. Располагаемый доход на душу населения сельских жителей в ключевых уездах в рамках национальной программы работы по борьбе с бедностью составил 12 499 юаней со среднегодовым темпом роста на 11,9% в год с 2013 по 2020 год, что на 2,6 процентных пункта выше, чем в сельских районах по всей стране.

2) Непрерывная оптимизация структуры доходов сельских жителей в бедных районах

Были достигнуты замечательные результаты в занятости и сокращении масштабов нищеты, а заработная плата стала основным источником дохода. В 2020 году доход от заработной платы на душу населения сельских жителей в бедных районах составил 4 444 юаня, при среднегодовом темпе роста 12,7% с 2014 по 2020 год, составляя 35,3% от располагаемого дохода, что на 3,7 процентных пункта больше, чем в 2013 году. Чистый операционный доход неуклонно рос, а доля несельскохозяйственных операционных доходов увеличилась. В 2020 году чистый операционный доход на душу населения сельских жителей в бедных районах составил 4 391 юань, при среднегодовом темпе роста 6,7% с 2014 по 2020 год, что составляет 34,9% от располагаемого дохода. Среди них чистый операционный доход на душу населения от производства во вторичном и третичном секторах экономики составил 1 192 юаня со среднегодовым темпом роста 12,8%, а доля располагаемого дохода увеличилась на 1 процентный пункт по сравнению с 2013 годом. Чистый доход от собственности и трансфертов быстро вырос, а источники дохода стали более диверсифицированными. В 2020 году чистый доход от собственностии чистый трансфертный доход на душу населения сельских жителей в бедных районах достиг 185 юаней и 3 567 юаней соответственно, среднегодовой темп роста составил 16,8% и 15,4% соответственно с 2014 по 2020 год, а общая доля располагаемого дохода – 29,8%, что на 7,3 процентных пункта больше, чем в 2013 году.

3) Уровень потребления у сельских жителей в бедных районах значительно возрос

В 2020 году потребительские расходы на душу населения сельских жителей в бедных районах достигли 10 758 юаней, при среднегодовом темпе роста 10,9% с 2013 по 2020 год, а после вычета ценовых факторов среднегодовой фактический темп рост составил 8,6%. В 2020 году потребительские расходы на душу населения сельских жителей в бедных районах составили 78,5% от среднего показателя в сельской местности по стране, что на 8 процентных пункта больше, чем в 2012 году. С точки зрения структуры, доля основных потребительских расходов на продукты питания и одежду сократилась, а коэффициент Энгеля еще больше снизился. В 2020 году расходы на душу населения сельских жителей в бедных районах на продукты питания, табак и алкоголь составили 3 632 юаня, при среднегодовом темпе роста 8,4% с 2014 по 2020 год, составляя 33,8% от потребительских расходов (коэффициент Энгеля), что на 4,4 процентных пункта меньше, чем в 2013 году. Расходы на одежду на душу населения составили 588 юаней со среднегодовым темпом роста 8,4% с 2014 по 2020 год, составляя 5,5% от потребительских расходов, что на 0,7 процентных пункта меньше, чем в 2013 году. Наблюдается быстрый рост в расходах на потребление, ориентированное на развитие и улучшение, таких как на транспорт и связь, образование, культуру, развлечения и здравоохранение. В 2020 году расходы на душу населения достигли 1 261 юаня, 1 128 юаней и 1 061 юаня соответственно, а среднегодовой темп роста составил 13,7%, 12,3% и 13,8% соответственно с 2014 по 2020 год; доля потребительских расходов составила 11,7%, 10,5% и 9,9% соответственно, увеличившись на 2,2, 1,2 и 1,9 процентных пункта по сравнению с 2013 годом.

3. Условия производства и жизни в бедных районах значительно улучшились, а их общий внешний облик стал совершенно новым

Начиная с 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, сельская инфраструктура в бедных районах была значительно улучшена, охват «четырех доступов» (доступ к электричеству, доступ к телефонной связи, доступ к кабельному телевидению, доступ к автомобильным дорогам) постоянно расширяется, в социальной сфере достигнут значительный прогресс, а ресурсы в области культуры, образования и медицины постепенно обогащаются. Вместе с тем, люди не беспокоятся о еде и одежде, а также были решены историческим образом такие проблемы, как трудности с посещением школы, с обращением за медицинской помощью, с проживанием, с питьевой водой, с транспортом, с использованием электричества и связи.

1) Постоянное улучшение инфраструктуры в бедных районах

Согласно результатам Национальной переписи населения по борьбе с бедностью[4], в бедных районах доля административных деревень[5] с дорогами с твердым покрытием составила 99,6%, из которых все административные деревни с соответствующими условиями имеют доступ к дорогам с твердым покрытием; доля электрифицированных административных деревень составила 99,3%, из которых все административные деревни в пределах зоны действия крупной электросети подключены к электроснабжению; доля административных деревень, охваченных сигналами связи, – 99,9%; доля административных деревень с широкополосным доступом в Интернет – 99,6%; доля административных деревень, охваченных радио- и телевизионной связью, – 99,9%; доля административных деревень с объектами комплексного обслуживания сельского уровня – 99,0%; доля административных деревень с распределительными пунктами в электронной коммерции – 62,7%.

2) Повышение уровня образовательных и культурных учреждений и услуг в бедных районах

Результаты национальной переписи населения по борьбе с бедностью показали, что 98,5% поселков в бедных районах имеют начальные школы, а во всех уездах есть средние школы первой ступени, доля поселков со средними школами первой ступени составила 70,3%, а доля поселков со школами-интернатами – 94,1%. Что касается необязательного образования, доля уездов с учебными заведениями среднего профессионального образования в бедных районах составила 82,4%, доля уездов с техническими колледжами – 18,7%, а доля уездов с учреждениями профессиональной подготовки – 84,5%. Объекты культурного обслуживания были дополнительно улучшены. Доля уездов с публичными библиотеками составила 98,1%, доля поселков с комплексными культурными центрами – 99,4%, а доля административных деревень с библиотеками или культурными центрами – 98,9%.

3) Постоянное совершенствование системы медицинского обслуживания в бедных районах

Возможности медицинского обслуживания в уездах страны всесторонне улучшились, что позволило малоимущим получить доступ к медицинским услугам, к врачам и получить гарантии системы медицинского страхования, при этом были эффективно решены проблемы, связанные со сложностью и дороговизной посещения врача. Результаты национальной переписи населения по борьбе с бедностью показали, что работает надежная и усовершенственная трехуровневая система медицинского обслуживания в уездах, поселках и деревнях, где проживают домохозяйства, зарегистрированные как живущие за чертой бедности в бедных районах. В бедных районах по крайней мере на одну государственную больницу уездного значения (включая больницу традиционной китайской медицины) приходится 99,8% уездов, а другие уезды соответствуют основным стандартам медицинской безопасности и услуг. В поселках доля административных деревень со здравпунктами составила 99,8%, а доля административных деревень, отвечающих основным стандартам медицинского обеспечения и не требующих учреждения указанных подобных здравпунктов, – 0,2%. Доля административных деревень, где способность обслуживания поселковых здравпунктов соответствует стандартам, достигла 98,9%, а доля административных деревень, отвечающих основным стандартам медицинского обеспечения, – 1,1%. Доля административных деревень, имеющих медицинские пункты или совместные медицинские пункты, составила 96,3%, а доля административных деревень, отвечающих основным стандартам медицинского обеспечения и не требующих учреждения упомянутых пунктов, – 3,7%. Доля административных деревень, отвечающих стандартам обслуживания медицинских пунктов, достигла 95,3%, а доля административных деревень, отвечающих основным стандартам медицинского обеспечения и не требующих соответствующих пунктов, – 4,7%.

4) Значительное улучшение условий жизни в сельской местности в бедных районах

Условия проживания бедных жителей продолжают улучшаться, окружающая среда деревень в основном чистая и аккуратная, а внешний облик деревень значительно улучшился. В 2020 году доля крестьян, живущих в глинобитных домах из бамбуковой травы и использующих хворост (дрова) для приготовления пищи в бедных районах, составила 0,8% и 29,3% соответственно, что на 7 и 31,8 процентных пункта меньше, чем в 2012 году. Доля крестьян, пользующихся водопроводом и собственными отдельными туалетами, составила 91,0% и 97,2% соответственно, увеличившись на 34,6 и 6,2 процентных пункта по сравнению с 2012 годом. Согласно результатам национальной переписи населения по борьбе с бедностью, в бедных районах доля административных деревень, обеспеченных централизованным водоснабжением, составила 65,5%, а доля административных деревень, частично обеспеченных централизованным водоснабжением, – 31,9%. Доля административных деревень, обеспеченных централизованной переработкой мусора или его вывозом, составила 89,9%, а доля административных деревень, частично обеспеченных централизованной переработкой мусора или его вывозом, – 9%.

　　4. Достижения в борьбе с бедностью закрепляются и расширяются, а качество жизни сельских жителей в районах, избавившихся от бедности, продолжает улучшаться

После того, как была одержана победа в борьбе с бедностью, всерегионы и ведомства продолжают добросовестно выполнять решения Центрального комитета партии и Государственного совета КНР. На основе координирования профилактики и контроля эпидемий и социально-экономического развития совершенствуется внедрение механизмов динамического мониторинга и поддержки для предотвращения возврата к бедности, а также укрепляется последующая поддержка переселения из бедных районов и увеличивается занятость рабочей силы, страдающей от бедности. В результате этого доходы сельских жителей в уездах, вырвавшихся из бедности, достигли быстрого роста, а уровень потребления продолжал увеличиваться.

1) Рост доходов сельских жителей в уездах, избавившихся из нищеты, по-прежнему происходит быстрее, чем в сельских районах по всей стране

В 2021 году располагаемый доход на душу населения сельских жителей в уездах, избавившихся из нищеты, составил 14 051 юань, что на 11,6% больше, чем в предыдущем году. После вычета ценовых факторов фактический темп роста достиг 10,8%, таким образом, как номинальный, так и фактический темпы роста стали выше на 1,1 процентных пункта, чем в сельских районах по всей стране. Среди них темпы роста трех доходов сельских жителей в уездах, избавившихся из нищеты, таких как доходы от заработной платы, управления и трансфертов, превышают темпы роста аналогичного дохода в сельских районах по всей стране. Доход от заработной платы на душу населения составил 5 129 юаней с увеличением на 15,4%, а темпы роста были на 1,3 процентных пункта выше, чем в сельских районах страны; чистый операционный доход на душу населения – 4 791 юань с увеличением на 9,1%, а темпы роста были на 1,1 процентных пункта выше, чем в сельских районах страны; чистый трансфертный доход на душу населения – 3 929 юаней с увеличением на 10,1%, а темпы роста были на 2,6 процентных пункта выше, чем в сельских районах страны. С точки зрения структуры доходов, доход от заработной платы по-прежнему является самым первым источником доходадля сельских жителей в бедных уездах, и его доля продолжает увеличиваться. В 2021 году доля доходов от заработной платы сельских жителей в уездах, избавившихся из нищеты, в располагаемом доходе составила 36,5%, что на 1,2 процентных пункта больше, чем в предыдущем году.

2) Уровень жизни сельских жителей в уездах, избавившихся из нищеты, неуклонно повышается

В 2021 году потребительские расходы на душу населения сельских жителей в уездах, избавившихся из нищеты, составили 12 311 юаней, что номинально на 14,4% больше, чем в предыдущем году, а фактическое увеличение достигло 13,6% после вычета ценовых факторов. Среди них быстро увеличились потребительские расходы на одежду и продукты питания, в том числе расходы на потребление продуктов питания, табак и алкоголь на душу населения составили 4 206 юаней, увеличившись на 15,8%; расходы на одежду на душу населения составили 696 юаней, увеличившись на 18,5%. Расходы на проживание и предметы первой необходимости неуклонно увеличивались, а качество жизни стабильно улучшалось. Потребительские расходы на проживание на душу населения составили 2 453 юаня, а потребительские расходы на предметы первой необходимости и услуг на душу населения – 697 юаней, увеличившись на 7,1% и 11,1% соответственно. Потребительские расходы, ориентированные на развитие, неуклонно восстанавливались, а именно потребительские расходы на транспорт, связь, культуру, образование, развлечения и здравоохранение на душу населения составили 1 436 юаней, 1 409 юаней и 1 208 юаней, увеличившись на 13,9%, 24,9% и 13,8% соответственно.

После 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая страна начала всестороннюю борьбу с бедностью, добилась крупных исторических достижений и сотворила чудо мирового масштаба, вошедшее в анналы истории. Избавление от бедности – это не конечная станция, а отправная точка для новой жизни и новой борьбы. Мы должны более тесно сплотиться вокруг Центрального комитета партии во главе с товарищем Си Цзиньпином, высоко держа великое знамя идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху, на основе консолидации достижений борьбы с бедностью и впредь содействовать развитию районов, выведенных из нищеты, а также улучшать жизни народных масс, чтобы продолжать двигаться к цели постепенного достижения общего процветания всех людей.

Примечание:

[1] Восточный регион включает Пекин, Тяньцзинь, Хэбэй, Ляонин, Шанхай, Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Шаньдун, Гуандуни Хайнань. Центральный регион – Шаньси, Цзилинь, Хэйлунцзян, Аньхой, Цзянси, Хэнань, Хубэй и Хунань. Западный регион – Внутреннюю Монголию, Гуанси, Чунцин, Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань, Тибет, Шэньси, Ганьсу, Цинхай, Нинся и Синьцзян.

[2] Бедные районы включают бывшие 832 ключевых уезда в рамках национальной программы работы по борьбе с бедностью, а также уезды в концентрированных и прилегающих районах крайней нищеты. В то же время были приняты в сферу мониторинга в 2017 году семь городов и уездов в округе Аксу Синьцзян-Уйгурского автономного района, на которые распространяется региональная политика.

[3] Ниже приведены номинальные темпы роста, если не указано иное.

[4] Все данные о доле всех уездов, «доле поселков с начальными школами», «доле поселков со средними школами первой ступени» и «доле поселков с комплексными культурными центрами», записанные в данных результатов национальной переписи населения по борьбе с бедностью, считаются данными на конец 2019 года, а другие данные относятся к данным на момент регистрации переписи.

[5] Административные деревни, включенные в национальную перепись населения по борьбе с бедностью, включают все административные деревни в бедных районах страны, а также соседские комитеты и общины с домохозяйствами, зарегистрированными как живущие за чертой бедности.