Национальное бюро статистики интерпретирует «Статистический бюллетень о национальных инвестициях в финансирование науки и технологий в 2022 году»: Инвестиции в НИОКР быстро выросли, а основная роль предприятий в инвестициях в НИОКР еще больше укрепилась

На днях Национальное бюро статистики, Министерство науки и технологий и Министерство финансов совместно выпустили «Статистический бюллетень о национальных инвестициях в финансирование науки и технологий в 2022 году», который был интерпретирован Чжан Цилуном, статистиком отдела социальных наук и культуры Национального бюро статистики.

1. Общий объем расходов на научные исследования и опытные разработки (НИОКР) вышел на новый уровень, интенсивность инвестиций продолжает возрастать

Согласно данным «Бюллетеня», общий объем инвестиций в финансирование НИОКР Китая в 2022 году превысил 3 трлн, достигнув 3,07829 трлн юаней, достигнув нового уровня, увеличившись на 10,1% по сравнению с предыдущим годом, продолжая стремительный темп роста. В постоянных ценах финансирование НИОКР выросло на 7,7% по сравнению с предыдущим годом, что превышает цель плана развития «14-й пятилетки», заключающуюся в «среднем ежегодном увеличении инвестиций в финансирование НИОКР в рамках всего общества более чем на 7%». Потребовалось 8 лет, чтобы увеличить финансирование НИОКР в Китае с 1 триллиона до 2 триллионов, и всего 4 года, чтобы увеличить его с 2 триллионов до 3 триллионов, что полностью отражает эффективность Китая в последние годы в принятии инноваций в качестве основной движущей силы и ускорении реализации стратегии развития, основанной на инновациях

С точки зрения интенсивности инвестиций, интенсивность инвестиций в финансирование НИОКР в Китае (отношение расходов на НИОКР к ВВП) составила 2,54% в 2022 году, что на 0,11 процентных пункта больше, чем в предыдущем году [1], это является вторым по величине ростом за последние 10 лет. Уровень интенсивности инвестиций в НИОКР занимает 13-е место в мире между средними уровнями ЕС (2,2%) и стран ОЭСР (2,7%)[2], при этом разрыв со странами ОЭСР еще больше сократился.

2. Доминирующее положение предприятий еще больше укрепилось, инвестиции в ключевые сферы продолжают расширяться

Предприятия, правительственные научно-исследовательские институты и высшие учебные заведения являются тремя основными субъектами, осуществляющими научно-исследовательскую деятельность в Китае. В 2022 году расходы трех крупнейших субъектов на НИОКР составили 2,38786 трлн юаней, 381,44 млрд юаней и 241,24 млрд юаней соответственно, что на 11,0%, 2,6% и 10,6% соответственно больше, чем в предыдущем году. В том числе вклад предприятий в рост расходов на НИОКР достиг 84,0%, что на 4,6 процентных пункта больше, чем в предыдущем году, и является основной движущей силой роста расходов на НИОКР. На его долю пришлось 77,6% национального финансирования НИОКР, что на 0,7 процентного пункта больше, чем в предыдущем году, и что еще больше укрепило его статус как основного субъекта инноваций.

В 2022 году расходы промышленных предприятий сверх установленной нормы на НИОКР составили 1,93618 трлн юаней, что на 10,5% больше, чем в предыдущем году, интенсивность инвестиций (отношение к операционным доходам, то же ниже) составила 1,39%, увеличившись на 0,06 процентных пункта по сравнению с предыдущим годом. Интенсивность инвестиций в НИОКР в ключевых областях неуклонно растет, создавая условия для ключевых технологических прорывов и улучшения основных промышленных возможностей. Среди отраслей сверх установленной нормы финансирование НИОКР для высокотехнологичного производства составило 650,77 млрд юаней, с инвестиционной интенсивностью 2,91%, что на 0,20 процентных пункта больше, чем в предыдущем году; финансирование НИОКР для промышленности по производству оборудования составило 1,19355 трлн юаней, с инвестиционной интенсивностью 2,34%, что на 0,15 процентных пункта больше, чем в предыдущем году. 

3. Инвестиции в фундаментальные исследования достигли новых прорывов, и их доля продолжает расти

Что касается видов деятельности в области НИОКР, финансирование фундаментальных, прикладных исследований и экспериментальных разработок в 2022 году обошлось Китаю в 202,35 млрд юаней, 348,25 млрд юаней и 2,52769 трлн юаней соответственно, что на 11,4%, 10,7% и 9,9% соответственно больше, чем в предыдущем году. В том числе финансирование фундаментальных исследований росло на 1,3 процентных пункта быстрее, чем финансирование НИОКР, и продолжало поддерживать быстрый рост; общая сумма впервые превысила 200 миллиардов юаней, заняв второе место в мире; на его долю пришлось 6,57% финансирования НИОКР, продолжая тенденцию к росту. Вклад высших учебных заведений и правительственных научно-исследовательских учреждений в рост финансирования фундаментальных исследований достиг 44,8% и 38,3% соответственно, и они являются основной силой в проведении фундаментальной исследовательской деятельности в Китае.

4. Бюджетные расходы на науку и технологии неуклонно растут, а политика поддержки инноваций стала более диверсифицированной

Согласно данным национальных бюджетных отчетов, государственные расходы на науку и технологии в 2022 году составили 1,11284 трлн юаней, что на 36,17 млрд юаней или 3,4% больше, чем в предыдущем году. В том числе центральные и местные бюджетные расходы на науку и технологии составили 380,34 млрд юаней и 732,50 млрд юаней соответственно, что составляет 34,2% и 65,8% государственных расходов на науку и технологии соответственно. Бюджетные расходы на науку и технологии продолжают стабильно расти, эффективно обеспечивая потребности в финансировании фундаментальных исследований и ключевых исследований в области технологий.

Поскольку интенсивность льготной налоговой политики, такой как налоговые вычеты на НИОКР, продолжает расти, методы правительства по поддержке научных и технологических инноваций стали более диверсифицированными. В 2022 году количество включенных в перечень предприятий сверх установленной нормы, которые будут пользоваться льготной налоговой политикой в виде налогового вычета и снижения налогов на расходы на НИОКР, а также снижения или освобождения от уплаты налогов для высокотехнологичных предприятий, увеличилось на 16,3% и 11,7% соответственно по сравнению с предыдущим годом, что эффективно мотивирует предприятия увеличивать инвестиции в НИОКР. Анкетные опросы предпринимателей показали, что в 2022 году входящие в список предприятия сверх установленной нормы попадают под действие льготной налоговой политики для налогового вычета на расходы на НИОКР, льготной политики подоходного налога для высокотехнологичных предприятий, политики ускоренной амортизации для специальных инструментов и оборудования для корпоративных НИОКР, политики освобождения от налога на добавленную стоимость доходов от передачи технологий и развития технологий и снижение подоходного налога, политики финансовой поддержки, таким образом средний уровень признания пяти политик поддержки инновационных фондов достиг 83,4%, а система политики по поощрению и поддержке инноваций на предприятиях стала более полной.

5. Центральный и восточный регионы лидируют по темпам роста, эффект инновационного лидерства стал заметен

В 2022 году расходы на НИОКР в восточном, центральном, западном и северо-восточном регионах Китая [3] составили 2,02375 трлн юаней, 555,76 млрд юаней, 396,18 млрд юаней и 102,60 млрд юаней соответственно, увеличившись на 10,4%, 11,9%, 7,6%. и 4,8% соответственно по сравнению с предыдущим годом, причем восточный и центральный регионы явно лидируют по темпам роста. Финансирование НИОКР в регионах Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и дельта реки Янцзы составило 426,09 млрд юаней и 938,63 млрд юаней соответственно, увеличившись на 7,9% и 11,4% соответственно; финансирование НИОКР в экономическом поясе реки Янцзы достигло 1,47889 трлн юаней, увеличившись на 10,4% и в последние годы сохраняет двузначный рост.

В 2022 году в 12 провинциях (городах) расходы на НИОКР превысили 100 млрд юаней, что на одну провинцию (город) больше, чем в предыдущем году. В семи провинциях (городах) интенсивность инвестиций в НИОКР превышает средний показатель по стране, что на одну провинцию (город) больше, чем в предыдущем году, за ними следуют Пекин (6,83%), Шанхай (4,44%), Тяньцзинь (3,49%), Гуандун (3,42%), Цзянсу (3,12%), Чжэцзян (3,11%) и Аньхой (2,56%).

В целом, перед лицом сложной и суровой внутренней и международной обстановки в 2022 году под сильным руководством ЦК партии во главе с товарищем Си Цзиньпином, вся страна придерживается того, чтобы вести высококачественное экономическое и социальное развитие посредством научных и технологических инноваций, а общее финансирование НИОКР и инвестиции в фундаментальные исследования вышли на новый уровень. На следующем этапе, с одной стороны, мы должны продолжить совершенствование диверсифицированного инвестиционного механизма для финансирования НИОКР, увеличить интенсивность финансовой поддержки, повысить эффективность других мер политики, таких как снижение налогов и освобождение от расходов на НИОКР, улучшить системы финансовой поддержки, такие как прямое финансирование и руководящие фонды, а также поощрять местные органы власти продолжать увеличивать инвестиции в НИОКР. С другой стороны, мы должны сосредоточиться на четкой поддержке ключевых технологий и ключевых областей, продолжать увеличивать инвестиции в фундаментальные исследования и передачу достижений, а также стремиться повысить эффективность использования средств.

Примечание: 

[1] Согласно окончательным проверенным данным ВВП в 2021 году, интенсивность инвестиций в НИОКР в 2021 году пересмотрена и составила 2,43%.

[2] Данные взяты из базы данных официального сайта Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) https://data.oecd.org. Последние данные — 2021 год.

[3] Восточный регион включает Пекин, Тяньцзинь, Хэбэй, Шанхай, Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Шаньдун, Гуандун и Хайнань; центральный регион включает Шаньси, Аньхой, Цзянси, Хэнань, Хубэй и Хунань; западный регион включает Внутреннюю Монголию, Гуанси, Чунцин, Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань, Тибет, Шэньси, Ганьсу, Цинхай, Нинся и Синьцзян; северо-восточный регион включает Ляонин, Цзилинь и Хэйлунцзян.

(Источник: сайт Национального бюро статистики | 18. 09. 2023)