Хуан Ибин: Глубоко понимать и усваивать шесть важнейших принципов, которых необходимо твердо придерживаться

На 3-м пленуме ЦК КПК 20-го созыва одобрено «Решение ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения китайской модернизации» (далее – Решение), которое является общим планом, способным мобилизовать все усилия на более интенсивное продвижение всестороннего углубления реформ в более широком спектре сфер в новом походе в новую эпоху. В нем системно излагаются важнейшие принципы, которых необходимо твердо придерживаться при дальнейшем всестороннем углублении реформ. В частности, необходимо отстаивать всестороннее руководство со стороны КПК, неизменно отводить народу центральное место, отстаивать основополагающие принципы и внедрять инновации, неуклонно рассматривать институциональное строительство в качестве основной линии работы, твердо стоять на позиции всестороннего обеспечения верховенства закона в государственном управлении, всегда руководствоваться системным подходом. Эти шести важнейших принципов являются органическим целым и диалектическим единством, которые тесно связаны между собой и стимулируют друг друга. Они являются научным обобщением ценнейшего опыта всестороннего углубления реформ с начала периода реформ и открытости, особенно в новую эпоху, являются важнейшим результатом непрерывного углубления познания нашей партией закономерностей реформ и открытости. Поэтому мы должны вдвойне ими дорожить, придерживаться их в долгосрочной перспективе, а также непрерывно обогащать и развивать их на практике.

     Отстаивать всестороннее руководство со стороны КПК – это основная гарантия

Успех дела Китая коренным образом зависит от нашей партии. Сущностная особенность социализма с китайской спецификой – это руководство со стороны КПК, наиважнейшее преимущество социалистического строя с китайской спецификой – это руководство со стороны КПК. Коммунистическая партия Китая является политической руководящей силой наивысшего порядка. В Решении подчеркнуто, что «необходимо отстаивать всестороннее руководство со стороны КПК, решительно защищать авторитет и единое централизованное руководство ЦК партии, выявлять роль партии как руководящего ядра, управляющего ситуацией в целом и координирующего деятельность всех сторон, придерживаться партийного руководства во всех аспектах и во всем процессе реформ, обеспечивать постоянное продвижение реформ в верном политическом направлении».

Руководство со стороны КПК – это основа и жизненная артерия партии и государства, от него зависят интересы и судьба всех народов страны. Обобщая исторический опыт, генеральный секретарь Си Цзиньпин четко отметил, что «ключом и основой успеха реформ и открытости являются отстаивание партийного руководства и всестороннее устрожение внутрипартийного управления». Коммунистическая партия Китая – это политическая партия, которая не только обладает высоким идеалом и твердой убежденностью, но и незаурядной стратегической решимостью и способностью исполнения. Сплачивая и ведя за собой народ в осуществлении реформ и открытости, КПК всегда придерживалась своей изначальной цели и миссии, неизменно сочетала высокие идеалы и промежуточные цели, с помощью научного метода обрисовала грандиозный план реформ и открытости, формулировала и осуществляла правильную линию, курс и политику, прилагая неуклонные усилия к реализации поставленных целей, никогда не расслабляясь, постоянно открывала новые перспективы в развитии своего дела. Обращая взор на весь мир, можно сказать, что ни одна страна или политическая партия, кроме Китая и КПК, не обладает таким политическим мужеством и исторической ответственностью, которые позволили бы им сделать смелые шаги и принять решительные меры для исправления своих недостатков и совершения революционных самопреобразований, и ни одна страна или партия в мире, кроме них, не способна провести столь масштабную и интенсивную реформу за такой короткий срок.

Коммунистическая партия Китая является руководящим ядром дела социализма с китайской спецификой. Она занимает такую важную позицию, контролируя общую ситуацию в целом и координируя деятельность всех сторон. Каждый шаг реформ и открытости нам дался нелегко, и перед нами всегда стояли те или иные риски и вызовы, и даже трудно вообразимые препятствия и трудности. Как подчеркнул генеральный секретарь Си Цзиньпин, «нам необходимо неукоснительно защищать авторитет ЦК партии и поддерживать его единое централизованное руководство, твердо отстаивать партийное руководство во всех областях, всех аспектах и всех звеньях дела партии и государства с тем, чтобы партия неизменно служила самой надежной опорой китайского народа и в бурю, и в шторм. Необходимо правильно ориентировать нашу социалистическую модернизацию, гарантировать наличие могучей политической консолидирующей силы для сплоченной борьбы, наличие уверенности в своем развитии, соединять воедино грандиозные силы для единодушного и совместного преодоления существующих трудностей». В процессе проведения реформ и открытости во всех аспектах работы, связанной с реформами, развитием и стабильностью, внутренними и внешнеполитическими делами, национальной обороной, управлением партией, страной и армией, партия неизменно внедряла и конкретизировала принцип партийного руководства, постоянно укрепляла свою роль в контролировании ситуации в целом и координации деятельности всех сторон. Неизменно осуществляя государственное управление на научной, демократической и правовой основе, партия непрерывно совершенствовала способы руководства и государственного управления, постоянно наращивала свой потенциал в политическом руководстве, идеологическом ориентировании, организации масс и мобилизации общества, правильно регулировала разнообразные сложные противоречия, смело преодолевала различные трудности и преграды, крепко удерживала в своих руках инициативу в работе и обеспечивала то, что гигантский корабль реформ и открытости, рассекая волны, уверенно шел вперед по правильному курсу.

Практика показывает, что чем тяжелее задачи реформ и открытости, тем больше необходимостей укреплять и улучшать партийное руководство, тем больше необходимостей обеспечить то, чтобы партия служила вечным руководящим ядром дела социализма с китайской спецификой. Перед лицом сложной и переменчивой внутренней и международной ситуацией мы должны еще глубже понимать решающее значение утверждения статуса товарища Си Цзиньпина как руководящего ядра ЦК КПК и партии в целом, руководящего положения идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, решительно отстаивать статус товарища Си Цзиньпина как руководящего ядра ЦК КПК и партии в целом, неукоснительно защищать авторитет ЦК КПК и поддерживать его единое централизованное руководство, непрерывно наращивать потенциал партии в государственном управлении и повышать уровень руководства, наращивать  потенциал и решимость партии в определении направления, планировании работы в целом, разработке политики и стимулировании реформ, всегда сохранять высокую степень сознательности в направлении социальных преобразований с помощью революционных преобразований партий. Необходимо в духе реформ управлять партией, содействовать непрерывному достижению новых высот и новых прорывов в деле дальнейшего всестороннего углубления реформ.

Неизменно отводить народу центральное место – это ценностная ориентация

Народные массы – это источник силы КПК, а народная позиция – ее основная позиция. В Решении подчеркнуто, что «необходимо неизменно отводить народу центральное место, уважать статус народа как субъекта и его творческую инициативу, обеспечивать соответствие реформ запросам народа, обеспечивать проведение реформ на благо народа и с опорой на него, а также гарантировать совместное пользование всем народом плодами реформ».

Реформы имеют значения только тогда, когда они проводятся для народа. Как указал генеральный секретарь Си Цзиньпин, «борьба за счастье китайского народа – это изначальная цель китайских коммунистов. Мы должны всегда оставаться верными этой изначальной цели, неизменно рассматривать реализацию мечты народа о прекрасной жизни как цель борьбы». История реформ и открытости – это также история неустанного стремления партии к реализации своей изначальной цели и миссии. Чтобы обеспечить народу лучшей жизнью, партия решительно начала исторический процесс реформ и открытости, совершила исторический скачок: преодолев дефицит одежды и продовольствия в народной жизни, в целом достигла средней зажиточности и перешла к полному построению среднезажиточного общества. Вступив в новую эпоху, генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что «развитие, к которому мы стремимся, – это развитие, способное принести народу пользу, а зажиточность, которой мы добиваемся, – это всеобщая зажиточность населения». При осуществлении всестороннего углубления реформ и открытости в новую эпоху мы всегда рассматриваем увеличение народного благосостояния как исходную точку и конечную цель нашей работы, неизменно составляем план реформ и разрабатываем реформаторские меры исходя из интересов народа. Благодаря этому мы полностью построили среднезажиточное общество и реализовали цель, приуроченную к столетнему юбилею КПК, китайская нация совершила великий скачок – встала на ноги, стала жить лучшей жизнью и превращаться в сильную и могучую нацию.

Только опора на народ позволит обеспечить реформы движущей силой. Народ – это настоящий герой. Необходимо уважать статус народа как субъекта и его творческую инициативу, максимально пробуждать его творческую активность, лишь таким образом мы сможем обеспечить реформы самой широкой поддержкой и могучей жизненной силой. Планируя развитие, именно народ лучше всех разбирается в реальной ситуации, а в процессе продвижения реформ именно народ является самой надежной силой. Практика на низовом уровне – самая обширная аудитория, а народ – лучший учитель. Именно жизнь дает нам глубочайший опыт, именно народ является самым мудрым. При осуществлении реформ и открытости каждый рывок в познании и каждое продвижение на практике, появление и развитие любых новшеств, творческие находки и экспериментальные наработки в ходе проведения курса реформ и открытости, – все это без исключения порождается практической деятельностью и мудростью миллиардного народа. Подводя итоги процессу непрерывного продвижения вперед дела реформ и открытости, можно сказать, что одним важнейшим опытом является то, что мы всегда рассматриваем народ как источник силы и мудрости, всегда укореняемся на творческой практике народа для черпания политической мудрости и развития навыков государственного управления.

Окончательным критерием оценки результатов реформ и развития служит то, может ли народ совместно пользоваться их достижениями. После проведения реформ и открытости КПК, сосредоточиваясь на экономическом строительстве как центральной задаче, содействовала динамичному и устойчивому развитию экономики, непрерывно увеличивала «пирог», заложив тем самым прочную материальную основу для обеспечения социального равенства и справедливости. По мере развития эпохи и прогресса общества усиливалось стремление народа к прекрасной жизни, увеличивались потребности народа в обеспечении демократии, верховенства закона, равенства, справедливости, безопасности, а также в области охраны окружающей среды. Генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил, что «коренная цель продвижения нашей партией всестороннего углубления реформ заключается именно в содействии социальному равенству и справедливости, в том, чтобы весь народ мог в еще большем объеме и на более справедливой основе пользоваться плодами реформ и развития». В ходе дальнейшего всестороннего углубления реформ мы должны исходить из общих интересов народа, из его коренных и долгосрочных интересов, непрерывно улучшать институциональные механизмы, в проектирование государственного развития на высшем уровне включить те вопросы в сфере трудоустройства, образования, медобслуживания, обеспечения старости, ухода за детьми дошкольного возраста и их воспитания, жилья и окружающей среды, которые вызывают у простых людей озабоченность, обеспечить всему народу возможность в еще большем объеме и на более справедливой основе пользоваться результатами реформ и открытости, чтобы еще более укреплять у народных масс чувства обретения, счастья и безопасности.

Отстаивать основополагающие принципы и внедрять инновации – это сущностное требование

Мы занимаемся беспримерным в истории великим делом, только при отстаивании основополагающих принципов мы не потеряем ориентацию и не допустим сокрушительных ошибок. Только инновации позволят нам понять характерные черты эпохи и ориентировать тенденции ее развития. В Решении подчеркнуто, что «необходимо отстаивать основополагающие принципы и внедрять инновации, с непоколебимой твердостью отстаивать социализм с китайской спецификой, неотступно идти в ногу со временем, адаптироваться к развитию практики, придавать особое значение ориентации на решение проблем, на новой отправной точке продвигать теоретические, практические, институциональные и культурные инновации, а также инновации в других сферах».

Какое знамя держать и каким путем идти – это основной вопрос, касающийся судьбы и перспективы той или иной нации и государства. Товарищ Дэн Сяопин когда-то четко указал, что реформы необходимо проводить в условиях социализма. Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что мир развивается, шагает вперед и общество, отказ от реформ и открытости обречен на провал, а проведение таких «реформ и открытости», которые отрицают социалистический путь, тоже ведет к гибели. Реформы и открытости всегда проводятся в условиях чрезвычайно сложной внутренней и международной ситуации, а также взаимных переплетений и столкновений различных взглядов, представлений и обращений к интересам. Для того чтобы точно нащупать пульс реформ по сложным признакам вещей и явлений, выписать правильный рецепт реформ среди разнообразных мнений, необходимо сохранять твердую стратегическую решимость и придерживаться правильного направления движения вперед. Цели продвижения реформ заключаются в том, чтобы содействовать непрерывному улучшению и развитию социалистического строя Китая, придавать социализму новую жизненную энергию. А самое главное – отстаивать и улучшать партийное руководство и социалистический строй с китайской спецификой. Отклоняться от этого значит действовать в полном противоречии с поставленной целью: результат будет обратным тому, который нужен. Для того чтобы продвигать дальнейшее всестороннее углубление реформ и крепко удерживать в своих руках судьбу развития Китая, нам необходимо сохранять твердую непоколебимость в достижении своих целей и следовании собственным путем. Что реформировать и каким образом проводить реформы? Ответы на эти вопросы должны соответствовать нашей общей цели: дальнейшее улучшение и развитие социалистического строя с китайской спецификой, продвижение модернизации системы и потенциала государственного управления. То, что следует реформировать, мы будем решительно реформировать, а то, чего не следует или нельзя изменить, мы будем решительно отказываться от изменений.

Инновации – это жизнь реформ и открытости. Лишь только реформаторы смогут пойти вперед, лишь только новаторы станут сильнее, лишь только те, которые совместно проводят реформы и инновации, одержат победу. Реформы и открытость – это великий эпохальный почин, у которого нет зрелого опыта и готовой модели для следования. Как отметил господин Лу Синь, «Что такое путь? Он был вытоптан в месте, где нет дороги, и высечен в месте, где есть только колючки». 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва – это эпохальное событие, которое положило начало новому периоду – периоду реформ, открытости и социалистической модернизации. 3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва тоже является эпохальным событием, которое положило начало новому походу всестороннего углубления реформ, их системного планирования и целостного продвижения, открыло новые горизонты в деле реформ и открытости Китая. ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, решительно устраняя структурно-институциональные изъяны в различных сферах, совершил переход от этапа локальных поисков путей реформ и преодоления тех или иных преград к этапу системного, комплексного и всестороннего углубления реформ. В результате были в основном сформированы фундаментальные институциональные рамки во всех сферах деятельности, во многих областях были осуществлены исторические преобразования, системное переформатирование и общая реконструкция. Дальнейшее всестороннее углубление реформ должно следовать тенденции развития практики, придавать особое значение ориентации на решение проблем, вести смелые поиски и принимать решительные меры, на новой отправной точке стимулировать теоретические, практические, институциональные и культурные инновации, а также инновации в других сферах, чтобы реформы и открытость стали самой яркой особенностью и грандиозным процессом современного Китая.

Неуклонно рассматривать институциональное строительство в качестве основной линии работы

Как говорит китайское изречение: «Простые люди заботятся о делах, а мудрецы о системе управления». Вопрос о системах – это основной вопрос, касающийся общих интересов дела партии и государства, а также его стабильного и долгосрочного развития. В Решении подчеркнуто, что «необходимо рассматривать в качестве основной линии работы институциональное строительство, усиливать проектирование на высшем уровне и единое планирование, уделять равное внимание отмене старого и созданию нового, при этом сначала вводить новое, а затем ломать старое, укреплять коренные институты, совершенствовать базовые и обновлять важнейшие институты».

Содействовать самосовершенствованию и развитию социалистического строя – внутреннее требование реформ в Китае. Реформы и открытость являются как процессом улучшения и развития социалистического строя с китайской спецификой, так и процессом демонстрации его уникального преимущества. Товарищ Дэн Сяопин указал, что «реформа есть самосовершенствование социалистического строя, она произвела в известных масштабах некоторый революционный переворот». Как указал генеральный секретарь Си Цзиньпин: «мы всесторонне углубляем реформы не потому, что социалистический строй с китайской спецификой сам по себе нехорош, мы так делаем для того, чтобы он стал еще лучше. Мы говорим о необходимости укреплять уверенность в собственном строе не для того, чтобы успокаиваться на достигнутом, а для того, чтобы неустанно устранять структурно-институциональные изъяны и делать наш строй зрелым и долговечным». В ходе всестороннего углубления реформ в новую эпоху мы неуклонно рассматривали отстаивание и совершенствование социалистического строя с китайской спецификой, содействие модернизации системы и потенциала государственного управления как основную линию работы, отводили еще более важное место институциональному строительству и развитию управленческих способностей, непрерывно углубляли реформы систем и механизмов во всех сферах деятельности, что имеет огромное и далеко идущее значение для содействия  формированию более зрелого и завершенного социалистического строя с китайской спецификой, а также еще более активного использования институциональных преимуществ Китая для повышения эффективности государственного управления.

Реформы и открытость – это сложная системная программа, которая касается общей ситуации работы партии и государства, охватывает все сферы социально-экономического развития и затрагивает множество важных теоретических и практических вопросов. По мере непрерывного углубления реформ заметно усиливается взаимосвязанность и взаимодействие всех их сфер и звеньев, каждая реформа может серьезно повлиять на реформы в других областях, и в то же время нуждается в координировании и согласовании с ними. Генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил, что «реформам в новую эпоху предстоит решить множество глубинных проблем структурно-институционального характера. Поэтому более высокие требования предъявляются к проектированию реформ на высшем уровне, а также к обеспечению их системности, целостности и согласованности. В таком случае наши задачи, связанные с разработкой норм и правил, а также с формированием систем, становятся еще тяжелее». Продвигая дальнейшее всестороннее углубление реформ, нам нужно сначала в целом определять основные реформаторские меры, и на этой основе глубоко исследовать взаимосвязь реформ в различных областях и взаимодействие различных реформаторских мер, глубоко аргументировать их практическую осуществимость, как следует регулировать важнейшие взаимоотношения в процессе всестороннего углубления реформ с тем, чтобы все принимаемые меры могли согласоваться между собой в  плане политическом ориентире, взаимно стимулировать друг друга в ходе реализации и дополнять в смысле практической эффективности.

С помощью «китайских систем» добиться успеха в «управлении Китаем». «Проводя реформы, нам нужно что-то новое вводить и ломать что-то старое. Если мы найдем подходящие способы реформ, то сможем добиться наибольшего результата при наименьших затратах, а в противном случае – скромного результата при огромных затратах, и даже возникнут негативные последствия». Ломать старое не означает подмену социализма, а вводить новое также не означает создание чего-то с нуля. Проводя реформы и открытости, мы должны правильно понимать диалектическое отношение между «ломать старое» и «вводить новое», иметь четкое представление о том, что ломать и что новое вводить и каким образом это сделать, уделять равное внимание и тому, и другому, но сначала вводить новое, а затем ломать старое, стремиться к тому, чтобы реформы добились огромных результатов при наименьших затратах. Нужно в тесной увязке с институциональным строительством как главной линией работы, продолжать всестороннее углубление реформ, прилагать особые усилия к укреплению основы, развитию преимуществ, восполнению недостатков и усилению слабых звеньев. Продолжать развивать и улучшать уже созданные рамочные институты, содействовать их эффективному функционированию и становлению долгосрочными системами. Активно стремиться к достижению прорывов в разработке норм и правил в тех сферах, где мы сейчас ведем поиски. Разработать общий план работы в таких сферах, где реформы только остаются в плане. Придерживаться основополагающих принципов и внедрять инновации, составлять обдуманный план и ускорять процесс формирования институтов и системы управления, которые рационально функционируют и обладают полнотой функций, с помощью преобразований, направленных на отмену старого и введение нового добиваться того, чтобы, управление Китаем, преодолевая различные трудности, стабильно и устойчиво продвигалось вперед.

Всестороннее обеспечение верховенства закона в государственном управлении – это важный способ

Реформы и обеспечение верховенства закона – это два крыла птицы, два колеса повозки. Реформы необходимо развивать при соблюдении принципа верховенства закона, в то же время в процессе реформ следует совершенствовать применение данного принципа. В Решении подчеркнуто, что «необходимо твердо стоять на позиции всестороннего обеспечения верховенства закона в государственном управлении, углублять реформы и продвигать китайскую модернизацию в правовом русле, обеспечивать единство реформ и управления в соответствии с законом, юридически обосновывать необходимость проведения важнейших реформ, своевременно облекать результаты реформ в правовые акты».

 Реформы и обеспечение верховенства закона с самого начала связаны друг с другом и стимулируют друг друга. На протяжении более чем 40 лет проведения реформ и открытости непрерывно развивалась практика реализации принципа верховенства закона. От выдвижения принципа «есть законы – на них можно опереться, есть законы – их необходимо неукоснительно соблюдать, правоприменение должно быть строгим, нарушение неотвратимо влечет за собой наказание» до концепции «укреплять научный подход к законотворчеству, стимулировать строгое законоисполнение, справедливое правосудие и всенародное соблюдение закона», и вплоть до объявления о «включении всестороннего обеспечения верховенства закона в государственном управлении» в основную стратегию отстаивания и развития социализма с китайской спецификой в новую эпоху. Практика показывает, что реформы и открытости предъявляют насущные требования к обеспечению верховенства закона в условиях социализма, формируют мощную движущую силу, способствующую строительству социалистического правового государства. В то же время практика обеспечения верховенства закона в государственном управлении также предоставляют институциональные нормы и правовое обеспечение для непрерывного углубления реформ и расширения открытости, гарантируя их непрерывное движение вперед по правильному курсу. История реформ и открытости – это тоже история непрерывного расширения практики всестороннего обеспечения верховенства закона в государственном управлении и непрерывного развития строительства правового Китая.

По какому способу мышления и в каком русле продвигать реформы? От этого вопроса зависит то, сможем ли мы правильно, точно, последовательно и скоординированно продвигать реформы. Продвижение реформ и содействие обеспечению верховенства закона идут параллельно и стимулируют друг друга. Это не историческое совпадение, а обязательный результат развития. Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что «необходимо объединить реформаторский план и законодательную стратегию, соединить их друг с другом, стремиться к тому, чтобы законодательные инициативы отвечали потребностям реформирования, играли активную роль в ориентировании, стимулировании, регламентировании и обеспечении реформирования. Важно юридически обосновывать необходимость проведения важнейших реформ, обеспечивать синхронное продвижение реформ и реализации принципа верховенства закона, повышать у реформ ''пробивную способность''». Дальнейшее всестороннее углубление реформ требует от нас максимально использовать роль принципа верховенства закона, чтобы достигать консенсуса по реформам, улучшать реформаторские решения, регламентировать деятельность по реформам, содействовать их процессу и закреплять достигнутые результаты, и постоянно обеспечивать всестороннее продвижение реформ и их непрерывное углубление в правовом русле.

Реформа нуждается в правовых гарантиях, а верховенство закона также должно поощряться посредством реформ. Закон должен меняться в соответствии со временем, а законотворческая работа должна следовать прогрессу социально-экономического развития. Процесс реформ и развития также является процессом прогресса в области обеспечения верховенства закона. С начала новой эпохи Компартия Китая, активно приспосабливаясь к потребностям проведения реформ и открытости и социально-экономического развития, интенсивно проводила работу по разработке, пересмотру, отмене, толкованию и кодификации законов, связанных с реформами, содействовала всестороннему переходу от правовой системы к системе обеспечения верховенства закона во всех звеньях законотворчества, правоприменения, правосудия и соблюдения законов, совершив скачок от «правотворчества» к «управлению в соответствии с законом». Дальнейшее всестороннее углубление реформ должно обеспечить координацию реформаторских мер и обеспечения верховенства закона. При рассмотрении реформаторских проектов и мер следует учитывать и в то же время законодательные проблемы, связанные с реформами, своевременно формулировать запросы на законотворчество и выдвигать соответствующие предложения. То, что подтверждено практикой как эффективное, необходимо своевременно облекать в форму закона. Что же касается того, для чего еще не созрели условия и требуется предварительное опробование, то на это полагается получить полномочия в установленном законом порядке. Те же законы и правовые акты, которые расходятся с требованиями реформ, необходимо либо своевременно исправлять, либо аннулировать. Притом необходимо усиливать работу по разъяснению законов, своевременно и четко определять смысл правовых норм и основания для их применения.

Всегда руководствоваться системным подходом – это основной способ

Системный подход является важной категорией гносеологической теории и методологии марксизма, а также основным способом мышления и методом работы марксистской политической партии. В Решении подчеркнуто, что «необходимо всегда руководствоваться системным подходом, надлежащим образом регулировать важные взаимоотношения между экономикой и обществом, правительством и рынком, эффективностью и справедливостью, жизнеспособностью и порядком, развитием и безопасностью и т.д., повышать системность, целостность и согласованность реформ».

Всестороннее углубление реформ – это системная программа. Перед лицом невиданных за последние сто лет колоссальных перемен в мире, а также глубинных структурно-институциональных противоречий на пути развития, генеральный секретарь Си Цзиньпин указал, что «эту столь необычайно грандиозную программу регулировать урывками нельзя, покрывать заплатами тоже. Здесь нужны всесторонние системные реформы и улучшения, их взаимодействие и интегрирование во всех областях». «Упор на системность, целостность и согласованность является требованием всестороннего углубления реформ, а также важным методом их продвижения вперед». На всем протяжении всестороннего углубления реформ: от заложения фундамента и формирования основных рамок до всесторонней реализации и постепенного набирания сил и вплоть до системного, комплексного, согласованного и высокоэффективного продвижения, реформы всегда основательно и уверенно продвигались вперед, эффективно и последовательно устраняли институциональные препятствия и структурные противоречия, разрешали проблемы с политическими инновациями в различных сферах деятельности. Реформы обладают не только четко поставленными целями и указанным направлением, но и недвусмысленным стратегическим планом и эффективными способами реализации, совершили исторический переход от этапа локальных экспериментов и преодоления тех или иных преград к этапу системного, комплексного и всестороннего углубления.

Реформы и открытость, особенно всестороннее углубление реформ, касаются регулирования социальных отношений и отношений интересов на глубинном уровне, поэтому стало еще труднее достигать консенсуса по реформам, а также единое планирование и комплексный учет интересов разных сторон. Придерживаясь диалектического подхода, КПК правильно нащупала пульс реформ по переплетенным и сложным признакам вещей и явлений, непрерывно изучала внутренние закономерности реформ, уделяла внимание пониманию и регулированию разных важных взаимоотношений. В отношениях между экономическим ростом и социальными сферами партия «прилагала неустанные усилия к реформам и развитию именно для того, чтобы создать народу лучшую жизнь», обеспечив взаимное стимулирование реформы экономической системы и реформы социальных сфер, а также достижение общего эффекта. В отношениях между правительством и рынком партия неуклонно содействовала укреплению решающей роли рынка в распределении ресурсов, а также более эффективному использованию роли правительства, при осуществлении «целесообразной либерализации» установила надежный контроль, обеспечив должное раскрытие преимущества обоих сторон. В отношениях между эффективностью и справедливостью партия неизменно следовала концепции, согласно которой «реформы продвигались вперед как для наращивания новых движущих сил развития, так и для обеспечения социального равенства и справедливости», наряду с всемерным увеличением «пирога» продолжала улучшать форму и методы распределения. В отношениях между жизнеспособностью и порядком партия настойчиво стремилась к достижению «динамичного баланса, характеризующегося активностью, оживленностью и порядком», способствовала достижению динамичного баланса в процессе всестороннего углубления реформ. В отношениях между развитием и безопасностью партия координировала работу в обеих сферах, повышала бдительность против возможных угроз и опасностей и заблаговременно принимала меры предосторожности, обеспечив позитивное взаимодействие высококачественного развития и обеспечения безопасности на высоком уровне.

Реформы и открытость – это глубокие и всеобъемлющие социальные преобразования, каждая реформа может повлиять на реформы в других областях, и в то же время нуждается в координировании и согласовании с ними. По мере постоянного углубления практики непрерывно укрепляется взаимосвязь и взаимодействие между различными реформаторскими мероприятиями. Как подчеркнул генеральный секретарь Си Цзиньпин, «нам нужно осуществлять единое и всестороннее планирование углубления всех аспектов, всех ярусов и компонентов реформ, уделяя особое внимание обеспечению их взаимного стимулирования и позитивного взаимодействия, их согласованности и скоординированности». При дальнейшем всестороннем углублении реформ следует придерживаться принципа целостного продвижения, усиливать укомплектованность и сопряжение разных реформаторских мероприятий в те или иные периоды и в тех или иных областях, избегать приложения равных усилий и уравниловки в вопросах темпов развития, следует уделять особое внимание главным противоречиям и главной стороне противоречий, ухватываться за наиболее важные сферы и ключевые звенья, стремиться к тому, чтобы целое и частное соответствовали друг другу, чтобы меры по устранению первопричин сочетались с мерами по устранению коренных проблем, а постепенность продвижения – с совершением прорыва. Другими словами, требуется приводить в единство продвижение всего в целом и совершение прорывов в приоритетных звеньях, чтобы превратить стратегический план дальнейшего всестороннего углубления реформ в мощную силу продвижения китайской модернизации

Автор статьи:  Хуан Ибин, зам. директора Института партийной истории и литературы при ЦК КПК

Источник статьи: газета «Гуанмин Жибао» от 14 августа 2024 года, 6-я полоса.