Правительственный вестник основных данных по Третьему национальному исследованию земель (25 августа 2021 года)

В сентябре 2018 года Госсовет КНР унифицировал развертывание Третьего национального исследования земель (далее именуемое «Третье исследование») и приступил к сбору данных с 31 декабря 2019 года. В рамках «Третьего исследования» всесторонне использовались изображения дистанционного зондирования со спутника с разрешением выше 1 метра для создания базисных карт исследования, широко применялись новые технологии, такие как мобильный Интернет, облачные вычисления и беспилотные летательные аппараты, инновационно использовался механизм «Интернет+исследование» и строго осуществлялся контроль качества на протяжении всего процесса. В течение 3 лет 219 000 исследователей принимали участие в исследовании, собрали 295 млн. картографических данных и полностью исследовали состояние национального землепользования.

В настоящий момент опубликованы следующие основные типы национальных земель:

(1) Пахотные земли 127,861 млн. га (1,917 млрд. му). В том числе заливные рисовые поля 31,392 млн. га (470,879 млн. му), что составляет 24, 55%; поливные поля 32,114 млн. га (481,722 млн. му), что составляет 25,12%; засушливые земли 64,355 млн. га (965,326 млн. му), что занимает 50,33%. 64% пахотных земель расположены к северу от реки Хуайхэ на горном хребте Циньлин. Пять провинций, включая Хэйлунцзян, Внутреннюю Монголию, Хэнань, Цзилинь и Синьцзян, имеют относительно большую площадь пахотных земель, что составляет 40% от пахотных земель страны.

Пахотные земли, расположенные в районах, дающих три урожая в год, составляют 18,829 млн. га (282,436 млн. му), что составляет 14,73% пахотных земель страны; пахотные земли, расположенные в районах, дающих два урожая в год, составляют 47,826 млн. га (717,398 млн. му), что составляет 37,40%; пахотные земли, расположенные в районах, дающих один урожай в год, составляют 61,206 млн. га (918,092 млн. му), что составляет 47,87%.

Пахотные земли, расположенные в районах с годовым количеством осадков 800 мм и более (включая 800 мм), составляют 44, 694 млн. га (670, 416 млн. му), что составляет 34,96% общенациональных пахотных земель. Пахотные земли, расположенные в районе с годовым количеством осадков 400-800 мм (включая 400 мм), составляют 62,959 млн. га (944, 396 млн. му), что составляет 49,24%. Пахотные земли, расположенные в районах с годовым количеством осадков 200-400 мм (включая 200 мм), составляют 12,804 млн. га (192,067 млн. му), что составляет 10,01%. Пахотные земли, расположенные в районах с годовым количеством осадков менее 200 мм, составляют 7,403 млн. га (111, 047 млн. му), что составляет 5.79%.

Пахотные земли, расположенные на склонах 2 градуса и ниже (включая 2 градуса), составляют 79,190 млн. га (1,187 млрд. му), что составляет 61,93% общенациональных пахотных земель. Пахотные земли, расположенные на склонах 2-6 градусов (включая 6 градусов), составляют 19,593 млн. га (293,897 млн. му), что составляет 15,32%. Пахотные земли, расположенные на склонах 6-15 градусов (включая 15 градусов), составляют 17,126 млн. га (256,895 млн. му), что составляет 13,40%. Пахотные земли, расположенные на склонах 15-25 градусов (включая 25 градусов), составляют 7,726 млн. га (115,901 млн. му), что составляет 6,04%. Пахотные земли, расположенные на склонах 25 градусов и выше, составляют 4,225 млн. га (63,378 млн. му), что составляет 3,31%.

(2) Садово-огородные земли составляют 20,171 млн. га (302,573 млн. му). В том числе фруктовые сады составляют 13,031 млн. га (195,468 млн. му), что составляет 64,60%; чайные сады составляют 1,684 млн. га (25,270 млн. му), что составляет 8,35%. Каучуковые плантации составляют 1,514 млн. га (22,714 млн. му), что составляет 7,51%. Другие сады составляют 3,941 млн. га (59,119 млн. му), что составляет 19,54%. Садово-огородные земли в основном расположены в районе к югу от реки Хуайхэ на горном хребте Циньлин и занимают 66% садов страны.

(3) Лесные угодья занимают 284,125 млн. га (4,261 млрд. му). В том числе участки строевого леса составляют 197,351 млн. га (2,960 млрд. му), что составляет 69,46%. Площадь бамбуковых лесов составляет 7,019 млн. га (105,295 млн. га), что составляет 2,47%. Площадь кустарниковых лесов составляет 58,626 млн. га (879,391 млн. му), что составляет 20,63%. Площадь прочих лесов составляет 21,128 млн. га (316,926 млн. му), что составляет 7,44%. 87% лесных угодий распределено в районах с годовым количеством осадков 400 мм (включая 400 мм) и более. Сычуань, Юньнань, Внутренняя Монголия, Хэйлунцзян и другие четыре провинции имеют довольно большие лесные площади, на которые приходится 34% лесных площадей всей страны.

(4) Пастбища составляют 264,530 млн. га (3, 967 млрд. му). В том числе дикие пастбищные угодья занимают 213,172 млн. га (3,197 млрд. му), что составляет 80,59%. Пастбища с искуственным подсевом занимают 580,6 тыс. га (8,709 млн. му), что составляет 0,22%. Прочие пастбища составляют 50,777 млн. га (761,660 млн. му), что составляет 19,19%. Пастбища в основном расположены в 6 провинциях, включая Тибет, Внутреннюю Монголию, Синьцзян, Цинхай, Ганьсу и Сычуань, на которые приходится 94% пастбищ всей страны.

(5) Водно-болотные угодья составляют 23,469 млн. га (352,039 млн. му). Водно-болотные угодья - это недавно добавленная в «Третье исследование» категория земель первого уровня, которая включает 7 категорий земель второго уровня. В том числе мангровые леса занимают 27,1 тыс. га (406 тыс. му), что составляет 0,12%. Лесные болота занимают 2,207 млн. га (33,117 млн. му), что составляет 9,41%. Кустарниковые болота занимают 755,1 тыс. га (11,326 млн. му), что составляет 3,22%. Влажные луга составляют 11,144 млн. га (167,162 млн. му), что составляет 47,48%. Приморская отмель составляет 1,512 млн. га (22,685 млн. му), что составляет 6,44%. Внутриконтинентальная отмель составляет 5,886 млн. га (88,291 млн. му), что составляет 25,08%. Болотистая местность составляет 1,936 млн. га (29,051 млн. му), что составляет 8,25%. Водно-болотные угодья в основном расположены в 7 провинциях, включая Цинхай, Тибет, Внутреннюю Монголию, Хэйлунцзян, Синьцзян, Сычуань и Ганьсу, что составляет 88% водно-болотных угодий всей страны.

(6) Земли городского, сельского, промышленного и горного назначения составляют 35,306 млн. га (529,595 млн. му). В том числе городские земли составляют 5,221 млн. га (78, 327 млн. му), что составляет 14,79%. Земли административно утвержденных поселков составляют 5,129 млн. га (76,939 млн. му), что составляет 14,53%. Деревенские земли составляют 21,935 млн. га (329,034 млн. му), что составляет 62,13%. Горные отводы занимают 2,442 млн. га (36,636 млн. му), что составляет 6,92%. Достопримечательности и земли специального пользования занимают 577,1 тыс. га (8,656 млн. му), что составляет 1,63%.

(7) Земли транспортного назначения составляют 9,553 млн. га (143,296 млн. му). В том числе земли железнодорожного назначения составляют 566, 8 тыс. га (8,501 млн. му), что составляют 5,93%. Земли рельсового транспорта составляют 17, 7 тыс. га (265,2 тыс. му), что составляет 0,18%. Полоса постоянного отвода составляют 4,029 млн. га (60,444 млн. му), что составляют 42,18%. Поселковые дороги занимают 4,765 млн. га (71,475 млн.му), что составляет 49,88%. Земли аэропортов занимают 96,3 тыс. га (1,444 млн. му), что составляет 1,01%. Земли портов и пристаней занимают 70,4 тыс. га (1,056 млн. му), что составляет 0,74%. Земли трубопроводного транспорта занимают 7,2 тыс. га (108,5 тыс. му), что составляет 0,08%.

(8) Земли акватории и объектов водного хозяйства занимают 36,287 млн. га (544,317 млн. му). В том числе водные поверхности рек составляют 8,807 млн. га (132,117 млн. му), что составляет 24,27%. Водные поверхности озер составляют 8,464 млн. га (126,971 млн.му), что составляет 23,33%. Водные поверхности водохранилищ составляют 3,368 млн. га (50,525 млн. му), что составляет 9,28%. Водные поверхности запруд занимают 6,418 млн. га (96,278 млн. му), что составляет 17,69%. Канавы занимают 3,517 млн. га (52,762 млн. му), что составляет 9,69%. Участки гидротехнических сооружений занимают 802,1 тыс. га (12,031 млн. му), что составляет 2,21%. Ледники и вечные снега занимают 4,908 млн. га (73,629 млн. му), что составляет 13,53%. В четырех провинциях, а именно в Тибете, Синьцзяне, Цинхае и Цзянсу, имеются довольно крупные акватории, на которые приходится 45% водных территорий всей страны.

«Третье исследование» -- это важнейшее национальное исследование национальных особенностей и национальной мощи, а также единое базовое исследование природных ресурсов, проведенное после реформы партийных и государственных институтов. Результаты данных «Третьего исследования» всесторонне и объективно отражают состояние землепользования в Китае, а также проблемы защиты пахотных земель, экологического строительства, сохранения и интенсивного использования земель, в отношении которых необходимо принять целевые меры для улучшения. Необходимо придерживаться строжайшей системы защиты пахотных земель, консолидировать ответственность местных партийных комитетов и правительств на всех уровнях по защите пахотных угодий, осуществляя одинаковую ответственность партийными и административными органами. Необходимо решительно ограничить «несельскохозяйственное использование» пахотных земель, строго контролировать «незерновое использование пахотных земель» и строго контролировать перевод пахотных земель в другие сельскохозяйственные земли. Строго расследовать и наказывать все виды незаконного захвата пахотных земель или изменения действий в отношении назначения пахотных земель. Требуется стандартизация и улучшение баланса использования пахотных земель и их восполнения. Необходимо обеспечить выполнение целей и задач по сохранению пахотных земель и постоянной базовой защиты сельскохозяйственных земель, определенных национальным планом. Нужно придерживаться системной концепции, усилить планирование на высшем уровне, принимать решения в зависимости от местных условий и координировать экологическое строительство. Необходимо настаивать на экономии и интенсивности, разумно определять масштаб вновь добавляемых земель под застройку и повышать эффективность освоения и использования земель. Необходимо продолжать продвигать развитие и использование существующих городских и сельских земель под застройку и совершенствовать политическую систему по повторному развитию малоэффективных городских земель, участие в которой регулируется государством. Нужно укреплять стандарты землепользования и оценку экономичного и интенсивного землепользования, а также активно продвигать модели экономии земли.

Результаты «Третьего исследования» являются базовой основой для формулирования государством основных стратегических планов и важных политических мер в отношении экономического и социального развития. Необходимо усиливать совместное использование и применение результатов «Третьего исследования», использовать результаты «Третьего исследования» в качестве единой базы и единой базисной карты для территориального и пространственного планирования и различных соответствующих специальных планов для содействия модернизации национальной системы управления и возможностей управления.

 (Агентство «Синьхуа», г. Пекин, 26 августа)