Численность населения продолжает расти, ситуация с занятостью остается стабильной

Начиная с 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, Центральный комитет партии во главе с товарищем Си Цзиньпином придерживается идеи развития, ориентированного на народ, придает большое значение демографии и занятости, научно постигает закономерности демографичесого развития, корректирует и оптимизирует политику рождаемости, поэтому численность населения продолжает расти, а качество населения непрерывно повышается. Усилена приоритетная ориентация на занятость, занятость поставлена во главу таких политических программ, как «шесть стабильностей» (стабилизация занятости, финансов, внешней торговли, иностранного капитала, инвестиций, ожиданий) и «шесть обеспечений» (обеспечение занятости население, базового уровня жизни, рыночных субъектов, продовольственной и энергетической безопасности, стабильности производственных цепочек и цепочек снабжения, функционирования организаций низового уровня), всесторонне реализуется политика приоритета занятости, был принят комплекс мер по содействию занятости и расширению рабочих мест, численность занятых в городах продолжает расти, структура занятости постоянно оптимизируется, качество занятости неуклонно улучшается, а ситуация с занятостью остается стабильной.

1. Общая численность населения неуклонно растет, агломерация значительно ускорилась

Начиная с 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, Центральный комитет партии придерживается комплексного принятия решений в отношении демографии и развития, постоянно корректирует и оптимизирует политику рождаемости, в связи с этим численность населения сохраняет устойчивый рост, гендерная структура продолжает улучшаться, мобильность населения становится все более активной, а степень агломерации увеличивается.

1) Численность населения продолжает увеличиваться

В ответ на новые обстоятельства в демографическом развитии, такие как снижение рождаемости и старение населения в Китае, Центральный комитет партии во главе с товарищем Си Цзиньпином придерживается комплексного принятия решений в отношении демографии и развития, научно постигает закономерности демографичесого развития, и в 2013 и 2016 годах соответственно были реализованы такие демографические политические программы, как «Возможность иметь двух детей, если каждый из родителей был единственным ребенком» и «Полное разрешение на двоих детей». В 2021 году в целях дальнейшего содействия долгосрочному сбалансированному развитию населения Китая ЦК партии предложил ввести политикуи соответствующие меры поддержки, согласно которым пара может иметь троих детей. Корректировка и оптимизация политики рождаемости позволила удовлетворить разнообразные потребности людей в деторождении и способствовала увеличению численности рождающегося населения. С 2012 по 2021 год среднегодовая рождаемость составила 16,2 млн человек. В конце 2021 года население Китая составило 1,4126 млрд человек, что на 53,38 млн человек больше, чем на конец 2012 года, со среднегодовым приростом в 5,931 млн человек и среднегодовым темпом роста в 0,4%.

2) Оптимизация и улучшение гендерной структуры

Гендерный состав рождающихся неуклонно оптимизируется. По состоянию на конец 2021 года мужское население Китая составило 723,11 млн человек, что составляет 51,2%, а женское население — 689,49 млн человек, что составляет 48,8%. Гендерный состав в общей численности населения составляет 104,9, что на 0,2 меньше, чем в 2012 году. С точки зрения гендерной структуры рождающегося населения гендерное соотношение в 2021 году составило 108,3, что на 9,4 ниже, чем в 2012 году, а гендерная структура рождающегося населения значительно улучшилась.

3) Мобильность населения все больше увеличивается

Мобильность населения является важной характеристикой нынешнего населения и социального развития Китая. С 2012 года в связи с непрерывным развитием урбанизации, мобильность населения становилась все более активной, придавая мощный импульс стабильному и здоровому социально-экономическому развитию. В 2020 году количество семей в Китае, проживающих раздельно, достигло 492,76 млн, что составляет 34,9% населения страны, из которых мигрирующее население достигло 375,82 млн, что составляет 26,6% населения страны. По сравнению с 2010 годом количество семей, проживающих раздельно, по стране увеличилось на 231,38 млн, или на 88,5%, а мигрирующее население увеличилось на 154,39 млн, или на 69,7%. С точки зрения мобильности населения, оно продолжает концентрироваться в прибрежных районах, вдоль рек и в городских районах материкового Китая. Население восточного региона продолжает увеличиваться, доля населения увеличилась на 2,1% по сравнению с 2010 годом. Концентрация населения в крупных городских агломерациях увеличилась, а население городской агломерации в районе Большого залива Гуандун – Гонконг – Макао, городской агломерации в дельте реки Янцзы и городской агломерации Чэнду – Чунцин быстро растет, увеличившись на 35%, 12% и 7,3% соответственно. Десятилетний прирост плотности населения четырех провинций (городов) Шанхая, Пекина, Гуандуна и Чжэцзяна превысил 100 человек на квадратный километр.

2. Уровень образования значительно повысился, состояние здоровья продолжает улучшаться

После 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая образование и здравоохранение в Китае продолжают развиваться, качество образования продолжает повышаться, уровень образованности населения неуклонно растет, продолжительность жизни увеличивается, а состояние здоровья непрерывно улучшается.

1) Культурные качества стабильно повышаются

Центральный комитет партии и Госсовет КНР продолжают содействовать повышению справедливости и качества образования, стимулируют качественное и сбалансированное развитие обязательного образования и интеграции между городом и деревней, а также способствуют оптимизированному развитию специального образования, непрерывного образования и профессионального образования, неуклонно повышая уровень образованности населения и культурное качество. В 2020 году средняя продолжительность обучения населения в возрасте 15 лет и старше составила 9,9 года, увеличившись на 0,7 года по сравнению с 2012 годом. Доля неграмотного населения в возрасте 15 лет и старше среди всего населения страны снизилась с 4,2% в 2012 году до 2,7% в 2020 году. В 2020 году численность населения со средним образованием или выше достигла 431,37 млн человек, что составило 30,6% населения страны, что на 123,74 млн или на 7,6% больше, чем в 2010 году. В том числе 218,36 млн человек получили высшее образование или выше, что составляет 15,5%, что на 98,72 млн или на 6,5% больше, чем в 2010 году. Средняя продолжительность обучения трудоспособного населения в возрасте 16 – 59 лет, достигла 10,8 лет, увеличившись на 1,1 года по сравнению с 2010 годом, в том числе доля населения, получившего среднее образование и выше, составила 43,8%, увеличившись на 12,8%.

2) Состояние здоровья продолжает улучшаться

Продолжается реализация программы «Здоровый Китай», значительно улучшилось оснащение национальных физкультурно-оздоровительных комплексов, процветают массовые спортивные мероприятия, продолжает увеличиваться количество человек, участвующих в мероприятиях по укреплению здоровья, уровень здоровья всего населения значительно вырос. К концу 2021 года доля людей, регулярно занимающихся физическими упражнениями, достигла 37,2%[1], а состояние здоровья населения продолжает улучшаться. В 2020 году средняя продолжительность жизни населения достигла 77,9 лет, что на 3,1 года больше, чем в 2010 году. Коэффициент смерности женщин при родах и младенческая смертность значительно снизились с 24,5/100 000 и 10,3 ‰ в 2012 году до 16,1/100 000 и 5,0 ‰ в 2021 году, а коэффициент неонатальной смертности снизился с 6,9 ‰ в 2012 году до 3,1 ‰ в 2021 году. Состояние здоровья пожилых людей улучшилось, увеличилась доля здорового пожилого населения. В 2020 году среди пожилого населения в возрасте 60 лет и старше доля здорового пожилого населения достигла 54,6%, что на 10,8% больше, чем в 2010 году.

3. Ситуация с занятостью в целом стабильна, надежные гарантии ключевым группам населения

Начиная с 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, Центральный комитет партии придает большое значение работе по трудоустройству, занятость поставлена во главу таких политических программ, как «шесть стабильностей» и «шесть обеспечений», всесторонне укрепляется приоритетная политика занятости, был принят комплекс мер по содействию занятости и расширению рабочих мест, ситуация с занятостью остается в целом стабильной.

1) Масштабы занятости в городах и поселках продолжают увеличиваться

Масштабы экономики Китая продолжают подниматься на новый уровень, продолжается качественное развитие, ускоряется построение новой модели развития, продолжают появляться новые точки роста для занятости, закладывая прочную основу для стабилизации и расширения занятости. Несмотря на старение населения и постепенную убыль населения трудоспособного возраста, общая численность занятых начала сокращаться после достижения пика в 763,49 млн в 2014 году. Однако с ускорением урбанизации большое количество сельских рабочих мигрировали в города, а занятость в городах сохраняет тенденцию к росту. В 2013 году доля занятых в городах впервые превысила долю занятых в сельской местности, достигнув 50,5%. В 2021 году общая численность занятых в городах достигла 467,73 млн человек, что на 94,86 млн человек больше, чем в 2012 году, при среднегодовом приросте 10,54 млн человек. Доля занятости в городах постепенно увеличилась до 62,7%, что на 13,8% больше, чем в 2012 году, а среднегодовой прирост составил 1,5%.

2) Уровень безработицы держится в разумных пределах

Благодаря эффективной связи между экономическим развитием и расширением занятости спрос и предложение на рынке труда Китая стабильны, достигнута относительно полная занятость. С 2018 по 2019 год исследуемый коэффициент безработицы в городах[2] оставался стабильным на относительно низком уровне — около 5,0%. В начале 2020 года из-за внезапного воздействия эпидемии COVID-19 cитуация с занятостью ухудшилась, и коэффициент безработицы вырос до 6,2% в феврале. Столкнувшись с серьезными и сложными внутренними и международными ситуациями, Центральный комитет партии и Госсовет КНР научно координировали профилактику и контроль эпидемии, а также социально-экономическое развитие, издали ряд политических мер. Ситуация с занятостью улучшилась за счет продолжения содействия возобновлению работы и производства, крупномасштабного снижения нагрузки и стабилизации занятости, стабилизации занятости ключевых групп населения, поощрения гибкой занятости по множеству каналов, улучшения профессиональной подготовки и укрепления службы занятости. По мере того, как экономика продолжает восстанавливаться и вступают в силу различные политические программы в области занятости, исследуемый коэффициент безработицы в городах продолжает снижаться, упав до 5,2% в декабре 2020 года, как и за тот же период в 2019 году, и затем упав до 5,1% в декабре 2021 года.

3) Надежные гарантии занятости для ключевых групп населения

Центральный Комитет партии и Госсовет КНР концентрируют свое внимание на ключевых группах занятости, придерживаются сочетания рыночно ориентированной и социально ориентированной занятости и государственной помощи, стремятся расширить возможности трудоустройства, смягчить структурные противоречия в сфере занятости и обеспечить стабильную ситуацию с занятостью ключевых групп населения. Внедряются планы по трудоустройству и развитию предпринимательства среди выпускников вузов, поддерживается и направляется трудоустройство для предприятий, активно расширяется занятость в государственном секторе, поощряется предпринимательство и инновации и эффективно решаются проблемы трудоустройства выпускников вузов. Что касается сельской рабочей силы, укрепляются межрегиональные адресные связи, эффективно стимулируется выезд избыточной рабочей силы в другие места с целью трудоустройства, опора делается на развитие экономики уездов и сельской промышленности, чтобы стимулировать занятость на местах или вблизи них и стимулировать предпринимательство на родине. С 2012 по 2021 год общее количество рабочих-мигрантов из сельской местности в стране увеличилось с 262,61 млн до 292,51 млн человек, при этом уровень занятости рабочих-мигрантов из сельской местности неуклонно растет. Наблюдается непрерывное укрепление помощи в трудоустройстве групп населения, находящихся в затруднительном положении. Начиная с 2012 года, в среднем более 5,5 млн безработных в годповторно находят работу, более 1,7 млн человек, находящихся в затруднительном положении, получают работу, и около 50 000 семей, где все члены безработные, находят работу по крайней мере для одного члена семьи.

4. Экономическая трансформация способствует занятости, структура занятости продолжает оптимизироваться

Начиная с 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, в условиях непрерывного продвижения экономической трансформации и модернизации, структурных реформ внутреннего предложения и качественного развития один за другим появляются новые методы управления и новые модели, структура занятости в Китае продолжает оптимизироваться, а качество нанимаемого персонала непрерывно улучшается.

1) Возможности трудоустройства в сфере услуг улучшаются

С корректировкой и оптимизацией экономической структуры Китая и ускоренным ростом новых движущих сил развития третичный сектор экономики (сфера услуг) стал основной движущей силой экономического роста и трудоустройства. В 2021 году в первичном, вторичном и третичном секторах экономики Китая было занято 170,72 млн, 217,12 млн и 358,68 млн человек соответственно, что составляет 22,9%, 29,1% и 48% соответственно; в том числе доли первичного и вторичного секторов экономики снизились на 10,6% и 1,3% соответственно по сравнению с 2012 годом, а доля третичного сектора увеличилась на 11,9%. Координация между структурой занятости и структурой стоимости продукции трех секторов экономики была значительно улучшена.

2) Новая экономика оказывает значительное влияние на занятость

С новым витком научно-технической революции и бурным развитием цифровой экономики с каждым днем появляются новые отрасли, новые методы управления и новые бизнес-модели. Продолжают появляться новые профессии и должности, такие как инженерно-технический персонал по работе с большими данными, операторы беспилотников, курьеры и интернет-маркетологи. Занятость в новой экономике стала важным каналом для трудоустройства благодаря ее характеристикам, заключающимся в большом количестве рабочих мест, высоком уровне заработной платы, гибкости и возможности совмещения с другими видами деятельности. Особенно под воздействием эпидемии развитие новой экономики обеспечило большое количество рабочих мест гибкого формата, что сыграло положительную роль в расширении каналов занятости, повышении гибкости занятости и увеличении трудовых доходов. «Отчет о развитии экономики совместного потребления в Китае (2021 год)», опубликованный Государственным информационным центром, показывает, что в 2020 году число сотрудников компаний, работающих на платформе экономики совместного потребления в Китае, достигло 6,31 млн человек, что примерно на 1,31 млн человек больше, чем в 2015 году, а количество рабочих мест, созданных платформой, составило около 84 млн, что примерно на 34 млн больше, чем в 2015 году.

3) Качество нанимаемого персонала значительно улучшилось

Быстрое развитие образования привело к постоянной оптимизации структуры образования нанимаемого персонала в Китае, предоставляя на рынок труда множество высококвалифицированных специалистов. В 2020 году среди занятых доля лиц с начальным образованием или ниже и неполным средним образованием составила 18,7% и 41,7% соответственно, что на 2,3% и 6,6% ниже, чем в 2012 году, доля лиц со средним образованием , высшим образованием и выше составила 17,5% и 22,2%, что выше на 0,4% и 8,5% соответственно. Средняя продолжительность обучения нанимаемого персонала увеличилась с 9,7 лет в 2012 году до 10,4 лет в 2020 году. Команда высококвалифицированных кадров продолжает расти: к концу 2021 года в общей сложности 187 000 человек воспользовались специальными государственными субсидиями по всей стране, что на 20 000 больше, чем в 2012 году. В проект «План тысячи талантов» было отобрано более 6500 кандидатов национального уровня, что на 2400 больше. В общей сложности 39,35 млн человек получили различные сертификаты профессиональной и технической квалификации по всей стране, что на 23,6 млн больше.

5. Гарантии труда постепенно улучшаются, качество занятости стабильно растет

Начиная с 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, исходя из нового этапа развития, Китай реализует новую концепцию развития и выстраивает новую модель развития. Чтобы удовлетворить стремление людей к лучшей жизни, больше внимания уделяется достижению более полной и более качественной занятости, все больше работников приобщаются к плодам социально-экономического развития.

1) Доход в виде заработной платы продолжает расти

С непрерывным ростом экономики Китая, совершенствованием механизма корректировки стандарта минимального размера оплаты труда и оптимизацией структуры распределения доходов заработная плата работников стабильно росла, а чувство удовлетворения и довольства значительно усилилось. В 2021 году средняя заработная плата работников, занятых в городских негосударственных организациях, достигла 106 837 юаней, увеличившись в 1,28 раза по сравнению с 2012 годом, среднегодовой темп роста составил 9,6%. После вычета ценового фактора фактический прирост составил 0,91 раза по сравнению с 2012 годом, а среднегодовой фактический темп роста составил 7,4%. Средняя заработная плата работников городских частных организаций достигла 62 884 юаней, увеличившись в 1,19 раза по сравнению с 2012 годом, при среднегодовом темпе роста 9,1%. После вычета ценового фактора фактический прирост составил 0,83 раза по сравнению с 2012 годом, а среднегодовой фактический темп роста составил 6,9%.

2) Комплектование предприятий кадрами стало более стандартизированным

Государство продолжает совершенствовать соответствующие законы и нормативные акты, упорядочивать рыноктрудовых кадров, усиливать надзор за распределением и трудоустройством рабочей силы, стандартизировать подписание трудовых договоров, укреплять соблюдение трудового законодательства и энергично проводить мероприятия по ликвидации задолженности по заработной плате рабочим-мигрантам из сельской местности, сохраняя при этом жизнеспособность рынка труда, а также эффективно защищая законные права и интересы трудящихся. В 2021 году в отделы кадров и соцзащиты по всей стране на рассмотрение в течение срока действия было направлено в общей сложности 1,32 млн коллективных договоров с охватом 120 млн работников. Органы надзора за трудом и социальной защитой всех уровней возбудили дела и рассмотрели и вынесли решение по 63 тыс. дел с нарушением закона в области заработной платы, в результате чего было выплачено 5,65 млрд юаней заработной платы и других пособий 450 тысячам рабочих-мигрантов из сельской местности.

3) Трудовое обеспечение постепенно укрепляется

18-й Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая выдвинул всесторонний охват социальным обеспечением как важную цель всестороннего построения среднезажиточного общества «сяокан». Китай продолжает наращивать вложения в капитал и интенсивность в проведении реформ, создает крупнейшую в мире систему социального обеспечения со значительным увеличением охвата различными видами социального обеспечения. К концу 2021 года количество людей, обеспеченных базовым пенсионным страхованием городских служащих по всей стране, составило 480,74 млн человек, что на 176,47 млн больше, чем на конец 2012 года. Количество людей, обеспеченных базовым медицинским страхованием для работников, составило 354,31 млн человек, увеличившись на 89,45 млн человек, количество людей, обеспеченных страхованием по безработице, составило 229,58 млн человек, увеличившись на 77,33 млн человек. Число лиц, застрахованных от несчастных случаев на производстве, составило 282,87 млн человек, увеличившись на 92,77 млн человек, число лиц, обеспеченных страхованием на случай беременности и родов, составило 237,52 млн человек, увеличившись на 83,23 млн человек.

4) Услуги по трудоустройству совершенствуются день ото дня

Государственная служба занятости является важным средством для содействия соответствию спроса и предложения на рынке труда, для управления занятостью и безработицей, а также для реализации политики занятости. На протяжении многих лет напряженной работы государственная служба занятости в Китае постоянно совершенствуется. В настоящее время государственные органы службы занятости, как правило, создаются на уровне уезда (района) и выше по всей стране, и для более 98% улиц и поселков созданы сервисные окна, предоставляющие такие бесплатные услуги, как регистрация найма, регистрация в качестве соискателя работы, профориентация, введение в профессию, руководство по предпринимательству и другие. Пятиуровневая сеть государственных служб занятости постепенно улучшается, благодаря таким мероприятиям по специальнымуслугам, как мероприятие «Весеннего бриза», формируются бренды. Стандартизация, интеллектуализация и специализация служб занятости получили дальнейшее развитие, масштабы отрасли кадровых услуг растут день ото дня, и возможности обслуживания значительно улучшаются. По состоянию на конец 2021 года в отрасли насчитывалось в общей сложности 59 100 кадровых агентств, которые в течение года оказали услуги по трудоустройству, выбору профессии и смене кадров для 304 млн работников и обеспечили профессиональную поддержку для 50,99 млн работодателей.

　　Начиная с 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, развитие и прогресс в области демографии и занятости являются результатом сильного руководства ЦК партии во главе с товарищем Си Цзиньпином. На следующем этапе, чтобы способствовать долгосрочному сбалансированному развитию населения и обеспечить стабильность ситуации с занятостью, необходимо придерживаться указаний Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху, реализовывать национальную стратегию активного реагирования на старение населения, реализовывать политику рождаемости с возможностью иметь троих детей и соответствующие меры поддержки, усиливать приоритетную политику занятости, содействовать более полной и качественной занятости, чтобы обеспечить прочную основу и устойчивый импульс для построения процветающего, демократического, цивилизованного гармоничного и красивого социалистического модернизированного государства и реализации китайской мечты о великом возрождении китайской нации.

Примечание:

[1] Данные взяты с пресс-конференции Информационного бюро Госсовета КНР по созданию национальной системы государственной службы по укреплению здоровья более высокого уровня от 30 марта 2022 года.

[2] Национальный исследуемый коэффициент безработицы в городах и поселках официально публикуется с 2018 года.